這是在瑞士蘇黎世拍攝的瑞士銀行總部建築局部。新華社/美聯經濟合作與發展組織6日在法國巴黎總部宣佈,包括瑞士和新加坡在內,47個國家當天共同簽署一份宣言,同意銀行間自動共享與稅務相關的海外賬戶信息。
  瑞士、新加坡兩大離岸金融中心加入,尤其是以保護銀行客戶隱私著稱的瑞士作出這一承諾,意味著打擊逃稅的全球行動取得重要突破。
  自動交換賬戶信息
  經合組織公報說,這一由發達國家組成的國際組織6日在巴黎舉行年度財政部長會議,34個成員國和巴西、中國、新加坡等13國共同簽署宣言,承諾“迅速”制定國內法,允許政府收集並與其他簽署國每年自動交換納稅人的銀行賬戶信息,包括銀行存款餘額和用於計算資本收益稅的股息、利息等收入。
  宣言要求收集和交換信息還包括控股企業的最終收益擁有權、現階段可以用於逃稅的信托及其他法律安排。根據宣言,47國必須要求本國金融中心“毫不拖延地實施單一的新全球標準”。
  這一銀行間自動交換信息標準由經合組織提出,今年2月獲二十國集團財長會議通過。按照經合組織秘書長安格爾·古里亞的說法,新標准將“真正改變游戲規則”。
  終結保護隱私傳統
  加入這一全球行動的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國海外屬地澤西島和根西島,這些國家和地區以往因銀行高度保密而被批評為“避稅天堂”。在歐洲聯盟內部抵制銀行透明的盧森堡、作為重要國際金融中心之一的新加坡也簽署這一宣言。
  過去,一國政府要打擊利用海外銀行賬戶逃稅的違法行為,所能遵循的程序十分複雜,而且一些國家以保護客戶隱私為由,不願意合作。隨著瑞士和新加坡的加入,自2008年全球金融危機爆發以來多國政府強化的打擊逃稅行動邁出了一大步。
  經合組織稅務事務主管帕斯卡爾·聖阿芒告訴媒體記者:“顯然,這是被逃稅者濫用的銀行保密傳統的終結。”英國《金融時報》、美國《華爾街日報》等國際財經媒體認為,瑞士同意接受銀行間自動交換信息的新標準,對“撬開”納稅人的秘密賬戶具有關鍵作用,象徵著瑞士告別保護銀行客戶隱私這一幾百年來所堅持且引以為豪的傳統。
  具體規則有待細化
  根據6日發表的宣言,經合組織財政委員會今後幾個月將制定如何實施銀行間自動交換信息新標準的明確方針,並且出台確保新標準有效的技術方案,以期獲得今年9月二十國集團財長支持,在2015年生效。
  儘管簽署宣言的國家沒有公開承諾具體的實施日期,一些先期加入的國家打算在2017年9月前開始交換從2015年12月31日開始收集的稅務信息。
  “拖後腿”的國家不會受到正式製裁,不過,作為國際同行評議,一個新建的“全球論壇”將監控和評估每個國家的實施情況。
  古里亞今年2月在一份聲明中說:“自動交換信息的新標准將提升國際稅務合作,讓各國政府在更均衡的基礎上尋求保護稅務系統的完整和打擊逃稅。”
  過去
  上世紀30年代,三名德國人因在瑞士擁有實名銀行賬號被德國納粹處死,匿名賬戶客戶則逃過此劫。三條人命給了瑞士充分的理由來加強銀行保密法。
  1934年,瑞士政府制定了西方第一部銀行保密法,成為瑞士銀行的立業之本,法律規定對違反保密原則的銀行職員給予嚴厲懲罰。
  隨後,全球資金開始大量涌入瑞士,瑞士成為世界最大離岸金融中心,瑞士的銀行總共管理著2.2萬億美元離岸資產。
  未來
  《華爾街日報》報道,預計歐洲國家能夠追回數以十億歐元的稅收。一些歐洲國家正考慮效仿英國與列支敦士登達成的協議,向那些“不遵守”的納稅人提供特殊機制,以減輕或免於追究“過去的問題”。
  預計其他離岸中心將面臨加入打擊逃稅行動的壓力。
  一些媒體報道,部分離岸賬戶的戶主可能會把資金轉移到少數幾個抵制透明舉措的離岸中心,如巴拿馬和阿拉伯聯合酋長國迪拜。
  新聞背景
  瑞士銀行業
  因保密傳統聞名於世
  瑞士的銀行號稱世界上最安全的銀行,在其他國家的絕大多數銀行,只要有調查人員來調查儲戶的各種信息並出示了相關證件,這些銀行都會透露。但是瑞士銀行沒有,3個世紀以來,瑞士銀行一直堅持著為儲戶永久保密的原則。
  早在1934年,瑞士就制定了西方第一部銀行保密法,使之成為瑞士銀行的立業之本。該法規定,對違反保密原則的銀行職員給予嚴厲懲罰。
  瑞士各銀行為加強保密,普遍採用了密碼賬戶、化名代號等管理方式,即儲戶只在第一次存款時寫真實姓名,之後便把戶頭編上代碼。為了替儲戶嚴格保密,在蘇黎世和日內瓦有116家專門辦理秘密存儲業務的銀行——這還不算各大銀行內設的私人儲存窗口。在這些銀行里,不准拍照,不講姓名,有些甚至不設招牌,只標有經營者的名字。而且,辦理個人秘密戶頭的職員要絕對可蠖嗍親映懈敢擔來啻街貧鵲牧己彌耙到逃�
  長期以來瑞士恪守銀行保密傳統,贏得了全球客戶的信賴,瑞士成為世界最大離岸金融中心,同時也是外國人的“避稅天堂”。
  告別銀行保密傳統利於全球反腐反恐
  中國國際問題研究所副所長 郭憲綱
  瑞士放棄保密傳統並不是自願的,如果不這樣做就會面臨歐洲對它金融方面的製裁。歐洲為什麼要對它進行製裁呢?有這麼幾個原因:
  第一是歐洲決定打擊逃稅漏稅的問題,這個問題由於瑞士過去傳統的一種做法,不透露客戶信息,使得這個工作難以有效進行。
  第二,全球多國的很多貪污分子也都把瑞士的銀行作為他們的天堂,因為它保密,很難追查。
  第三,就是“9·11”以後世界反恐的形勢,因為反恐鬥爭不僅僅是在軍事層面上對恐怖分子進行打擊,還要在金融領域中斬斷恐怖分子的各種資金流動渠道,因為他們利用這個資金來購買武器裝備、培訓人員。所以,從反恐的角度來說,也必須使瑞士銀行放棄這個傳統做法,這樣有利於全球的反恐鬥爭。
  因此,綜合這些原因,國際社會慢慢加大了對瑞士銀行的壓力,迫使它放棄了長期採取的這種傳統做法。
  數據
  全球1/3的私人資本存在瑞士銀行中
  瑞士銀行總共管理著2.2萬億美元離岸資產
  2000年,瑞士曾做過一個民意調查,1/3的人認為瑞士銀行保密制度只為富人和姦商提供好處,10%的人希望徹底廢除該制度
  網友微評
  @Hikari-鱷魚醬:以後的電影裡面是不是不會出現“把錢存在我瑞士的銀行賬戶上”的臺詞?
  @恬淡虛無_鋮:剛看到新聞,瑞士銀行不再保密,要公佈國外賬戶信息,有人慌了吧?
  @i-lee2011:為瑞士這個舉動點贊!世界發展到今天,瑞士原來的那套老辦法確實已完全不符合人類社會公平公正的要求了。
  @狩夜貓:很好!這才是文明的進步。“個人隱私”不能基於惡行,保護惡人就是傷害良善。
  本版文字均據新華社和央視
  (原標題:瑞士告別銀行保密傳統)
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